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通知公告

关于印发金华市民办公益服务机构登记为事业单位法人暂行办法的通知

本文来源: 本站编辑 2017-03-23 编辑: 本站编辑

 

 

 

 

 

金市编办〔2016〕60号

 

 

关于印发《金华市民办公益服务机构登记为

事业单位法人暂行办法》的通知

 

各县(市、区)编办,市级各部门:

现将《金华市民办公益服务机构登记为事业单位法人暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:金华市民办公益服务机构登记为事业单位法人暂行

办法

 

 

金华市机构编制委员会办公室

2016年12月22日

 

                                                          

  金华市编办综合处              2016年1222日印发    

附件:

 

金华市民办公益服务机构

登记为事业单位法人暂行办法

 

第一条  为推进民办公益服务事业发展,建立完善各类事业单位统一登记管理制度,根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)(以下简称《条例》)及其《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕 4号)(以下简称《实施细则》)、《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》(中央编办发〔2015〕132号)、《转发中央编办关于批转<事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)>的通知》(浙编办发〔2016〕13号)、《金华市人民政府办公室关于开展各类事业单位统一登记管理试点促进民办公益事业发展的实施意见》(金政办发〔2016〕108号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于不纳入机构编制核定范围,由事业单位、社会团体及企业等组织为了社会公益目的,利用国有资产依法依规举办的,按照非营利性规则从事教育、卫生等活动的民办公益服务机构的事业单位法人登记。

利用国有资产包括全部或者部分使用国有资产,资产形态包括有形资产和无形资产。有形资产是指流动资产、固定资产等具有实物形态的资产;无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,如名称权、专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、特许权等。

第三条  举办单位为一个的,按举办单位的层级确定登记管辖,举办单位为多个的,按层级高的举办单位确定登记管辖;上级事业单位登记管理机关可以遵循方便登记的原则,授权下级事业单位登记管理机关实施登记管理。

第四条  登记事项要求:

(一)名称。法人名称一般只使用一个具有唯一性的名称;经政府或者有关部门批准的教育、卫生等机构,以批复的名称申请登记;未经有关部门批准,事业单位法人名称不得冠国家机关、政党名称;冠行政区划或举办单位名称的,应当在行政区划或举办单位名称之后有单独字号。符合《实施细则》第十九、二十、二十一、二十二条规定。

(二)住所。应是稳定的主要办事机构所在地。符合《实施细则》第二十五、二十六条规定。

(三)宗旨和业务范围。宗旨应当简明反映公益性、非营利性目的;业务范围应当符合宗旨要求,并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。

(四)法定代表人。应当是具有完全民事行为能力的中国公民,且为该单位主要行政负责人,年龄一般不超过70周岁,无不良信用记录。担任过其他机构法定代表人的,在任职期间,该机构无不良信用记录。

党政机关领导干部在职或退休后拟担任法定代表人的,应当符合干部管理有关规定。

(五)经费来源。一般为非财政补助,统一登记为经费自筹除政府批准合作外,一般不得以境外资助作为日常经费来源。

(六)开办资金。实行确认登记制,申请登记时应当有15%以上的举办出资到位。无形资产通过资产评估计价后可以计入开办资金总额,不能够通过评估明确货币化价值的,可由参与举办各方协商确定。开办资金要符合行业规定额度。

第五条  申请事业单位法人设立登记,应当向事业单位登记管理机关提交下列文件:

(一)事业单位法人设立(备案)登记申请书;

(二)事业单位法定代表人登记申请表;

(三)审批机关批准设立的文件;

(四)章程草案、举办单位法人资格证明和承诺事项证明文件;

(五)拟任法定代表人现任该机构行政职务的任职文件;

(六)拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件;

(七)开办资金确认证明、利用国有资产的证明文件;

(八)住所证明;

(九)事业单位登记管理机关要求提交的其他相关文件。

业务范围有涉及资质认可事项或者执业许可事项的,应当出示相应的资质认可证明或者执业许可证明,并提交复印件。

民办非企业单位申请办理民办事业单位法人登记的,应同时出具民政部门准予注销的证明文件。

第六条  审批机关批准设立的文件,是指县级及县级以上人民政府、相关行业主管部门(举办单位)等,以批复、通知、函等规范公文批准设立的文件,或者核发的教育、医疗机构等资质许可证明文件。

第七条  事业单位章程草案,应当符合事业单位章程示范文本规范,承诺诚实守信,坚守公益性宗旨,遵守非营利规则。主要内容包括:单位基本信息,举办单位权利,组织架构,法人治理形式,资产管理和使用原则,章程修改程序,终止程序及资产处置办法等。

事业单位章程须经行业主管单位审查同意,事业单位登记管理机关核准备案后生效。

第八条  开办资金确认证明,应当包括举办单位出具开办资金确认证明和不低于确认总出资额15%的银行存款证明或验资证明。

第九条  举办单位承诺事项证明,应当包括以下内容:

(一)出资和组织筹资及资金到位时限;

(二)组建理事会或其他形式的治理结构,以理事会为例,包括:组建第一届理事会、指派理事、提请任免或者任免理事长、批准理事会工作报告等;

(三)审查事业单位章程草案或修改草案;

(四)监督事业单位按照章程开展活动;

(五)法律法规规定的其他事项。

举办单位为多个的,还应当出具合作举办协议,明确举办单位排序、出资比例及资金到位时限、出具证明文件时签章方式。法人证书上按照举办单位承诺事项证明中明确的顺序刊载前两个。

第十条  利用国有资产证明,应当提供举办单位出具的证明文件和相关的材料依据。国有资产计入开办资金的,应当说明占开办资金的比例。

第十一条  登记程序依次是申请、受理、审查、核准、发证、公告。

(一)申请。申请人按照《条例》及其《实施细则》和本办法规定向登记管理机关提出登记申请,按照规定格式如实填写并提交有关申请材料,并对申请材料的真实性负责。

(二)受理。事业单位登记管理机关对申请人提交的申请材料进行初步审查,作出受理或者不予受理的决定。属于本登记管理机关管辖范围,申请材料齐全,印章、签字、文件形式等符合规定的,登记管理机关应当受理,发放《事业单位登记管理受理通知书》,并承诺办结时限。

(三)审查。事业单位登记管理机关应对申请材料的具体内容是否有效合规进行审查。重点包括:宗旨和业务范围是否符合有关法律法规规定;章程草案是否符合法人治理结构的有关要求;法定代表人、举办单位是否有不良信用记录;开办资金确认证明、利用国有资产证明文件、举办单位法人资格证明和承诺事项证明文件是否符合有关规定等。

如需申请人补充提交相关申请材料的,应自受理之日起5个工作日内告知申请人。需要进行现场核实的,事业单位登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

事业单位登记管理机关在审查过程中,认为有必要的,可以就登记对象的国有资产情况、行业等级、单位规模、章程(草案)等情况,征求行业主管部门的意见,行业主管部门应及时出具书面意见。

(四)核准。事业单位登记管理机关根据审查结果,自受理之日起30个工作日内对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。

(五)发证。事业单位登记管理机关向核准登记的民办公益服务机构颁发《事业单位法人证书》正、副本各一件,并赋予统一社会信用代码。

(六)公告。登记管理机关对核准登记的有关事项予以公告。

登记为事业单位法人的民办公益服务机构应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内,将本单位印章的印迹、基本账户号,以及法定代表人的签字、印章的印迹向事业单位登记管理机关备案,并注册事业单位中文域名。

第十二条  有下列情形之一的,事业单位登记管理机关不予登记,并向申请人说明理由:

(一)在申请成立时弄虚作假的;

(二)拟任法定代表人(负责人)属于违反法律、法规和政策规定产生的主要行政负责人的;

(三)有法律、法规、规章及政策禁止的其他情形的。

第十三条  事业单位法人的登记事项需要变更的,应在30个工作日内根据相关规定,向事业单位登记管理机关申请变更登记。有资质认可或者执业许可事项的需提供相应的资质认可证明或者执业许可证明原件及复印件。

第十四条  事业单位法人有下列情形之一的,应报行业主管部门、财政部门核准,按照有关法律法规和政策规定进行清算后,及时办理法人注销登记。未及时办理注销登记手续的,举办单位应督促其及时办理。
    (一)举办单位决定解散;

(二)因合并、分立解散;

(三)依照法律、法规和本单位章程,自行决定解散;

(四)行政机关依照法律、行政法规责令撤销;

(五)事业单位法人登记依法被撤销,或者事业单位法人证书依法被吊销;

(六)法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

第十五条  本办法中未明确规定的,按照《条例》和《实施细则》及《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》(中央编办发〔2015〕132号)等有关规定执行。

第十六条  本办法由金华市机构编制委员会办公室负责解释。

第十七条  本办法自2016年12月22日起施行。

 


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